从业者称美国做自动驾驶更难 中美路径迥异！全球汽车产业的竞争已超越企业和产品的较量，升级为国家产业生态的博弈。4月25日，在北京举行的第二届自动驾驶产业发展论坛上，工业和信息化部装备工业发展中心副主任刘法旺强调了这一观点，并提醒我国智能网联汽车发展不能忽视其中的风险和挑战，尤其是安全问题。人工智能正成为推动汽车产业高质量发展的核心驱动力，规制与标准等制度供给也日益成为提升国家竞争力的重要手段。
中美两国是自动驾驶领域的绝对领导者，但走出了不同的路径。中国采取“安全优先、全国统一、分级准入”的路线，构建了包括国家法规、强制性国标、推荐性标准和试点细则在内的四位一体自动驾驶安全法规体系。地方层面已有多个城市出台地方性法规，开放路权运营并发放专用号牌。中央顶层制度设计加上地方试点落地和强制国标兜底，确保了安全底线清晰和商业化节奏可控。中国的技术路线是“单车智能+网联赋能”双轮驱动，既不依赖路侧设施也不完全照搬美国纯单车路线，而是以网联能力补单车短板，降低单车成本，提升复杂路况可靠性。
美国则选择“创新优先、联邦松绑、统一市场”的路线。《自动驾驶法案》中废除了硬件限制，允许无方向盘、无踏板车辆上路，并确立联邦监管优先权，禁止各州制定冲突性法规，企业一次认证即可全美通行。此外，引入按结果导向的监管逻辑，企业提交安全报告而非审查代码，单一厂商年豁免量从2500辆提至9000辆，豁免期从2年延至5年。美国坚持“单车智能极致化”，将自动驾驶纳入《国家先进技术战略》，目标是在2030年前实现无方向盘车量产，Robotaxi覆盖全美主要城市，出行成本降至传统网约车的20%。
政策差异最终体现在产品上。在中国，百度旗下的自动驾驶出行服务平台“萝卜快跑”已成为全球Robotaxi运营规模前列的企业。截至目前，萝卜快跑每周全无人订单超过25万单，全球累计出行服务超过2000万次，覆盖北京、上海、武汉等26座城市，自动驾驶总里程突破2.4亿公里。文远知行也在多地开展运营，其车队规模超800辆，单车日均15单、峰值26单。在美国，Waymo的服务已覆盖凤凰城、旧金山、洛杉矶等10个城市，车队规模超2500辆；通用旗下Cruise在经历事故和安全审查后逐步恢复运营。中国企业正加速技术出海，如文远知行在阿联酋公开运营，萝卜快跑在迪拜获得首个全无人驾驶测试许可，并计划于2026年在德国和英国部署第六代无人车。
在核心优势上，中美各有所长。中国的优势在于政策执行力强，全国标准统一；5G/V2X路侧覆盖率高，车路协同能力全球领先；拥有全球最大新车市场，城市路况复杂、数据多样性第一；芯片、传感器、整车、出行服务全链条自主可控；规模化落地快，上路运营的各类货运无人车已初具规模。美国则在人工智能算法、芯片、操作系统底层技术领先；豁免机制、责任认定彻底松绑；头部企业技术与数据壁垒极高；全球顶级AI人才集聚；品牌、专利、标准全球影响力强。
中美之间可以相互借鉴。适度放宽硬件限制，在封闭半封闭场景试点无安全员车辆；优化准入机制，引入报告制度减少事前审批；加速责任立法，明确L4完全无人化下的产品责任主体；鼓励技术创新，支持纯视觉、端到端大模型等前沿路线的多元探索。反过来，美国也可以向中国学习强化标准统一、重视车路云协同、全场景协同推进和数据安全治理。
从企业层面看，一张更具体的落地时间表正在浮出水面。预计2025年完成首批L3车型试点准入，同时开展VPD（泊车代驾）的规模验证；2026年进行L3部分城市试点，并申请开展低速L4城区试点；2027年L3有望实现规模商用，L4则区分toB和toC两条路径，Robotaxi将在更多城市开展试点；2028年Robotaxi有望在部分城市实现商用，低速L4实现规模商用，城区L4全速在部分城市试点，干线物流也将启动试点。
尽管中美路径看似泾渭分明，但实际上车路协同与单车智能正加速融合，形成更安全、更高效的下一代智能交通生态。双方应积极参与国际标准拟定，争取话语权。面对自动驾驶技术的快速发展，企业要将安全管理体系与产品开发深度结合，建立多支柱测试评价方法，同时加强国际标准法规与测评规程的协同，加快研发迭代并提前应对人工智能技术应用带来的新安全风险。这场竞赛不是短跑，而是马拉松，对话与互鉴或许比对抗与脱钩更能决定谁将最终驶向更广阔的天地。
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